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招投标制度新要求

发布时间:2021-10-13 18:04 阅读次数:

9月30日国家发改委凯发88官网发布两则通知:
一、国家发展改革委关于向社会公开征求对《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见(征求意见稿)》意见的公告;
二、国家发展改革委关于向社会征求对《关于进一步规范公共资源交易平台服务行为的若干意见(征求意见稿)》意见的公告。
其中要求:
1、严格执行强制招标制度。
①严禁随意改变招标程序,禁止采用抽签、摇号、抓阄等方式直接确定潜在投标人、中标候选人或中标人。
②不得以肢解发包、化整为零、招小送大或者通过虚构涉密项目、应急项目、使用专利技术等任何形式规避招标。
③不得以战略合作、招商引资等理由搞“明招暗定”、“先建后招”的虚假招标。
④不得通过设置不合理条件排斥、差别对待或限制潜在投标人。
⑤进一步加大对评标情况的公开力度,原则上专家的评分情况、中标候选人的比标优势以及其他投标人未中标情况应当向社会公开。
2、精准锁定重点监管对象。
①依托电子招标投标系统,运用大数据等技术手段,重点关注中标率异常低、不以中标为目的投标、涉嫌围标串标的“陪标专业户”。
②重点打击涉嫌操纵投标或出借资质等不法行为导致中标率异常高的“标王”。
③重点打击发起或者组织串联、操控评标专家进行围标串标的“标头”。
3、加大违法行为打击力度。
①对招标投标违法违规行为实行“零容忍”。
②对被查实有违规违法行为的投标人,必须依据相关法律政策规定处理到位,不得仅取消一定区域内的投标资格。
③不得以行政约谈代替行政处罚,不得以行政处罚代替刑事处罚。
④对评标专家,不得以行政约谈代替行政处罚,不得仅给予一定区域内禁止评标的处罚。
⑤加大信用评价结果在招标投标评审中的应用,进一步健全招标投标守信激励和失信惩戒机制。
《征求意见稿》明确“进一步加大对评标情况的公开力度,原则上专家的评分情况、中标候选人的比标优势以及其他投标人未中标情况应当向社会公开”。
长期以来,评标委员会不按照招标文件载明的评标方法和标准进行评标;部分专家存在随意评分、任性评分或者明显的“人情分”、“关系分”等倾向性评分现象;甚至发生客观性指标评分不一致或者主观性指标评分存在严重畸高、畸低等显著差别现象,公开专家的评分情况,有利于进一步加强评标专家的监督管理,减少评标专家不依法履职现象发生。
此项规定既是对《招标公告和公示信息发布管理办法》(国家发展改革委2017年第10号令)第六条中“公示评标情况”的进一步解释与细化,同时也是一种强化监督的必然要求,从某种意义上讲也是招标投标监督管理的重大举措。
张眯/整编